Ist es legal, wenn dich jemand per Auto auf einen Ausflug über die Kanaren mitnimmt?

Jemand in einer Facebook-Gruppe bietet dir an, dir die Insel zu zeigen: Er holt dich ab, fährt dich nach Icod de los Vinos, nach La Orotava, ihr macht eine Essenspause und dann zurück nach Hause, alles zu einem guten Preis. Klingt bequem und persönlich. Doch bevor du zusagst, solltest du eines wissen: Touristen gegen Geld per Auto auf einen Ausflug zu fahren, ist kein gewöhnlicher Gefallen, und ohne die richtigen Genehmigungen ist es illegal.

Dieser Artikel ist der zweite Teil unserer Serie über legale Ausflüge auf den Kanaren. Während es im ersten Teil um Abenteuer- und Wanderrouten ging (das "turismo activo", also der Aktivtourismus), geht es hier um einen ganz anderen und sehr häufigen Fall: die touristische Rundfahrt mit Auto oder Kleinbus von Dorf zu Dorf.

Das ist kein Aktivtourismus: das ist Transport

Eine Autofahrt durch die Dörfer fällt nicht unter die Regeln des "turismo activo". Sie unterliegt anderen Vorschriften, und deshalb glauben viele Menschen in gutem Glauben, "ich fahre doch nur ein paar Freunde". Der Unterschied liegt im Geld: jemanden kostenlos zu fahren ist ein Gefallen; für die Beförderung von Reisenden Geld zu verlangen ist eine regulierte Tätigkeit, die eine Genehmigung erfordert.

Und wo verläuft die Grenze? Ein echter Gefallen ohne Gewinnabsicht oder das gelegentliche Teilen der Benzinkosten unter Bekannten ist nicht dasselbe wie das Anbieten einer Dienstleistung. Genau deshalb sind Mitfahrplattformen wie BlaBlaCar legal (ein Urteil hat das 2017 bestätigt): Der Fahrer teilt nur die direkten Kosten der Fahrt (Benzin und Maut), ohne einen Gewinn daraus zu ziehen. Was die Fahrt zu einer regulierten Tätigkeit macht, ist, dafür mit Gewinnabsicht Geld zu verlangen, es mit einer gewissen Regelmäßigkeit zu tun und es vor allem als Dienstleistung für Touristen zu bewerben. Sobald es einen Festpreis und ein offenes Angebot gibt, ist es kein Gefallen mehr: es ist Personenbeförderung.

In Spanien ist die Personenbeförderung auf der Straße durch das Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) (Gesetz über die Ordnung des Landverkehrs) geregelt. Die Kanaren haben zudem ihre eigene autonome Regelung, das Ley 13/2007 de Ordenación del Transporte por Carretera de Canarias (Gesetz über die Ordnung des Straßenverkehrs der Kanaren). Beide stellen dasselbe klar: Um Reisende gegen Geld zu befördern, braucht man einen entsprechenden Befähigungsnachweis.

Drei Genehmigungen, nicht eine

Ein kostenpflichtiger touristischer Ausflug kann bis zu drei verschiedene Tätigkeiten vereinen, und jede hat ihre eigene Voraussetzung.

Der Transport

Um Reisende gegen Bezahlung zu befördern, kommen nur die zugelassenen Formen infrage, und jede passt besser zu einer bestimmten Art von Ausflug: das Taxi (mit kommunaler Lizenz und Taxameter) für einzelne Strecken oder wenige Personen; der VTC (vehículo de turismo con conductor, also Mietwagen mit Fahrer, mit eigener Genehmigung und stets im Voraus gebucht) für einen maßgeschneiderten privaten Service; und der Reisebus oder Gelegenheitsbus, wenn die Gruppe groß ist. Was es nicht gibt, ist die Option des privaten Autos, das ohne eine dieser Genehmigungen Geld verlangt: das ist es, was man umgangssprachlich einen "taxi pirata" (Piraten-Taxi) nennt, und es ist ein sehr schwerer Verstoß gegen das LOTT. Laut den Leitfäden der Branche beginnt die Strafe bei 4.001 Euro, und seit der Reform von 2013 ist schon das bloße Anbieten der Dienstleistung ohne Genehmigung strafbar.

Der Guide

Wenn die Person dir neben dem Fahren auch die Sehenswürdigkeiten, die Geschichte und die Kultur jedes Dorfes erklärt, übt sie die Tätigkeit eines Fremdenführers aus. Dafür braucht man die offizielle Befähigung als guía de turismo (Fremdenführer) der Kanaren, so wie wir es im ersten Teil gesehen haben. Die Insel gut zu kennen reicht nicht: Der Beruf ist reguliert.

Der Verkauf des Pakets

Und wenn diese Person diejenige ist, die den Ausflug organisiert, bewirbt und als Produkt verkauft, übt sie eine Tätigkeit aus, die einer agencia de viajes (Reisebüro) eigen ist, die ebenfalls als touristischer Vermittler eingetragen sein muss. Es sind drei Ebenen, die sich in ein und derselben Fahrt überschneiden können, aber jede erfordert ihre eigene Genehmigung.

Wie du eine legale Fahrt oder einen legalen Ausflug erkennst

Man muss kein Experte sein. Ein ordnungsgemäßer Service kann es dir nachweisen:

Der VTC trägt ein vorgeschriebenes Aufkleber-Kennzeichen an der Scheibe und ein blaues hinteres Nummernschild mit weißen Zeichen (das vordere bleibt weiß; das Design des Aufklebers hängt von der jeweiligen autonomen Region ab). Und ein entscheidendes Detail: Ein VTC darf niemals Kunden auf der Straße anwerben; der Service wird immer im Voraus per App oder Web gebucht, und ohne vorherige Reservierung in einen VTC einzusteigen ist illegal. Das Taxi hingegen darf auf der Straße angehalten werden und trägt eine kommunale Lizenznummer und ein Taxameter.
Der Service stellt eine Rechnung aus. Wenn man von dir Bargeld ohne jeden Beleg verlangt, ist das ein Warnsignal.
Legale Anbieter erscheinen in der Regel auf Plattformen wie Civitatis oder GetYourGuide oder arbeiten mit einem registrierten Reisebüro zusammen. Trotzdem gilt als goldene Regel, dass man die Lizenz und die Rechnung verlangen kann.

Was du bei einem "taxi pirata" riskierst

Über die Strafe hinaus, die derjenige riskiert, der fährt, liegt das Problem beim Fahrgast.

Die Versicherung zahlt möglicherweise nicht. Ein für den Privatgebrauch versichertes Auto deckt die gewerbliche Nutzung nicht ab: Wird es für eine nicht angemeldete entgeltliche Beförderung genutzt, kann sich die Versicherung weigern, die Schäden zu übernehmen oder das Gezahlte im Nachhinein zurückfordern. Bei einem Unfall während eines illegalen Ausflugs sind Fahrer und Fahrgäste ungeschützt. Der Cabildo de Lanzarote (die Inselverwaltung von Lanzarote) warnt unmissverständlich: Der Nutzer eines Falschtaxis befindet sich "in einer Situation völliger Schutzlosigkeit".
Das ist kein theoretisches Risiko. Auf den Kanaren ist die Überwachung real und aktiv. Die Policía Canaria (kanarische Landespolizei) führt am Flughafen Tenerife Sur regelmäßige Kontrollen gegen die unregelmäßige Beförderung von Reisenden durch, einschließlich der Ausflüge, die von Personen ohne Fremdenführer-Befähigung, in nicht zugelassenen Fahrzeugen und ohne die entsprechenden Versicherungen durchgeführt werden. Der Cabildo de Lanzarote hat sogar 44 Fälle illegaler Beförderung untersucht.

Schon gewusst? Seit der Reform des LOTT im Jahr 2013 muss die Fahrt nicht einmal stattfinden: Schon das Anbieten einer Personenbeförderung ohne die entsprechende Genehmigung ist für sich genommen ein Verstoß.

Wie du unbesorgt buchst

Eine gute Wahl nimmt dir den Ausflug nicht, sie sichert ihn dir. Du kannst den Ausflug bei einem Gelegenheitsverkehrsunternehmen oder einer lizenzierten agencia de viajes buchen, mit einem offiziellen Guide gehen, wenn du die Erklärungen möchtest, oder über Plattformen wie Civitatis oder GetYourGuide buchen. Verlange immer die Lizenz und die Rechnung und genieße Icod, La Orotava oder welchen Ort auch immer ohne offene Fragen.

Dies ist der zweite von vier Teilen. In den nächsten sehen wir, wie man eine touristische Aktivität legal aufzieht, wenn du selbst gründen möchtest, und warum die Schwarzarbeit den Unternehmen schadet, die sich an die Regeln halten. Für den Fall der Abenteuer- und Wanderrouten schau dir den ersten Teil an: wie man einen legalen Ausflug erkennt.